对于辛缜来说，收回山前七州仅仅只是一个开始。

朝廷任命他为参知政事的诏书已经明发天下，但河北宣抚副使的差遣并未撤销，他索性也不急着回京。

这七州刚刚回归，人心未附，秩序未定，若不趁热打铁把根基扎稳，等辽人缓过劲来，这片土地便可能再次易手。

范仲淹坐镇幽州总揽全局，辛缜便主动揽下了前线最繁重也最紧迫的差事，安抚地方，恢复秩序，把这片被战火反复犁过、被辽国统治了近两百年的土地，真正变成大宋的疆域。

战后的七州局面比他预想的还要混乱。

虽说幽州是和平投降，蓟州、顺州、檀州、涿州也相继归顺，可战争的创伤并不会自动愈合。

幽州城里的粮仓在围城期间被辽军守将下令烧毁了大半，百姓家中存粮也大多被辽军征调一空。

辛缜入城后看到的第一幕，便是成群的百姓挤在南门内粥棚前，手里捧着破碗，眼神空洞而麻木。

城中的契丹人跑了不少，辽军撤走时，不少契丹官吏和军属拖家带口地跟着往北逃了，留下空空荡荡的宅邸和散落一地的文书。

有些契丹商户在逃跑前急着抛售产业，一座三进的宅子只要几十贯便出手，一间临街的铺面更是贱卖到几贯钱，即便如此也无人问津。

汉族大户们更是惶惶不可终日，有的举家往北跑到了辽境，有的则在自家院子里挖地窖藏粮食藏细软，随时准备遁入太行山。

从幽州到蓟州的官道上，隔三差五便能看见废弃的骡车和散落的箱笼，山路隘口处挤满了想要进山避祸的流民，太行山的沟壑间到处是临时搭建的窝棚。

辛缜做的第一件事，是丈量田亩。

他没有等朝廷派下来的户曹吏员到位，直接从教导厢的参谋组里抽调了一批会写字、会算术的年轻军官，又从当地汉人百姓中招募了熟悉田界的老农做向导，分成十几个小队，逐乡逐里地清查土地。

战乱之后，许多田地的主人已经死的死、逃的逃，契丹官员和军属的田庄自不必说，连一些汉族大户也因为害怕宋军清算而举家南逃，留下了大片无主的良田。

辛缜将这些田地全部收缴，登记造册，然后以官府的名义分给当地的佃户和流民。

分田的告示贴到蓟州渔阳县的大刘庄时，正是九月中旬。

告示贴在大刘庄唯一的那口井边的老槐树上，密密麻麻的官样文章写满了大半张纸，大意是从今往后大宋律法在此施行，凡无主之田地一律由官府登记造册，分与当地无地农户耕种，三年之内免赋，三年之后按大宋税法依律征收。

围观的村民不少，能认全告示上那些字的却没几个。

村里的老塾师颤巍巍地念了一遍，念完之后自己先愣住了，摘下发黄的老花镜又凑近看了一遍，才喃喃道：“这是真的？”

没有人敢信。

告示贴出来好几天，大家除了围在井边议论，谁也没有去县衙问个究竟。

最后是村里的佃户赵大牛被他婆娘一句话激的，他婆娘抱着饿得直哭的孩子指着他的鼻子骂，说你这窝囊废，告示上白纸黑字写着分田，你连去问一句都不敢，一家老小就等着饿死吧。

赵大牛一咬牙，

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