案上，手指在纸面上轻轻叩了两下，“朕这些天反复看你这篇文章，越看心里越不踏实。

朕记得你之前跟朕说过，变革宜缓不宜急，所以你在盐铁司搞纲要的时候，能绕开的旧利益你全都绕开了，能不直接冲突的你全都避开了。

贾昌朝和夏竦用那么激烈的方式逼你走，你反过来把他们弹劾了，可事后你跟朕说，那是因为他们触到了你的底线，否则你也不愿意用那般激烈的手段。

这些话朕都记着。”

他顿了顿，目光直直地望着辛缜，“可这一回，你搞预算制度，手段比当年弹劾贾夏二人还要激烈。

三司内部都快被你翻了个底朝天，外面骂你的札子朕的案头都快堆不下了。

朕想问问你，你是怎么打算的？”

辛缜拱手行了一礼，然后抬起头来，坦然迎上赵祯的目光：“陛下，臣没变。

臣还是那个主张变革宜缓不宜急的辛弃疾。

只不过，变革这件事本身是有阶段之分的。

初期的盐铁司纲要是在旧格局外面另起炉灶，做的是增量，所以可以温和，可以绕开旧利益，可以不直接冲突。

可如今变革已经走到了深水区，陛下，做增量能解决的问题已经大部分解决了，剩下那些绕不过去的硬骨头，便是制度本身的问题。

预算制度就是那块硬骨头。

它是要把整个财政盘子全部摊在明面上，每一文钱的来龙去脉都得清清楚楚。

从前靠账目混乱吃饭的人，这口锅便被我端了。

得罪他们，是必然的。

若非如此，挣多少钱都没用，这三司本该像是蓄水缸一般，将挣得钱存起来，用的时候一瓢一瓢的舀。

可现在的状况是什么，是这个缸到处都漏水，而且不是专门有人来管着，而是随便谁都可以来舀上一瓢，这样以来，多少水都不够用的。”

赵祯眉头依然没有松开：“你说得轻巧。

可现在反对的声音有多大你知道吗？

朕每天批札子都能看到有人骂你，措辞之激烈，比当年贾昌朝骂你也不遑多让。

你说不会把人得罪死，这些人难道不是已经被你得罪狠了？”

“陛下，”辛缜微微一笑，“可有御史弹劾？”

赵祯被他问得一愣，想了想才摇了摇头：“那倒没有。”

“这便是了。

也就是一些官员上书批评而已，说辞虽然严厉，却不痛不痒。

陛下您想，真把他们得罪狠了，他们怎么可能只是骂上几句。

所以他们只是骂，只是吵，只是把札子往陛下案头堆。

可札子堆得再多，也只是札子而已。

况且，预算制度还没真正亮相呢，等亮相之后，陛下您再看看还有没有那么多反对的声音。”

赵祯身子往前倾了倾，来了兴趣：“怎么说？你有什么后手？”

“臣没有后手。

臣只是相信一件事，反对一件事的人多不多，不取决于骂声有多大，取决于这事到底碍着了多少人。”

辛缜不疾不徐地解释道，“陛下，他们骂臣，无非是怕三司把钱给卡住了，往后想花钱不如从前方

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