辛缜在去面君之前，先分别征求了韩琦与范仲淹的意见。

枢密院这边，韩琦在看过军费预算草案之后便已表态没有问题。

范仲淹那边，辛缜带着三司的预算框架亲自登门，逐条逐条地解释了统一性、刚性约束、前瞻规划和公开审计这四条核心原则。

范仲淹听得很仔细，问得很细，比如预算的法定效力如何保证、追加审批程序由谁来把关、各路转运使的抵触情绪怎么化解。

辛缜一一作答之后，范仲淹思索了一会儿，便点头道，此事利国利民，为师自然会支持。

两位宰执都点了头，辛缜便着手准备请赵祯召集学士院与政事堂举行联席会议，正式通过预算制度。

就在这时，章得象派人来请他去政事堂议事。

辛缜走进政事堂的偏厅时，发现只有章得象一人。

老宰相今日穿了一身家常的暗青色宽袖袍，案上摆着两盏刚沏好的热茶，见他进来便含笑起身，招呼他坐下，又将茶盏往他面前推了推。

两人先是聊了聊河北路各州最近报上来的秋粮入库情况，又聊了几句军校二期学员明年的毕业安排，辛缜一一作答。

他知道章得象不会无缘无故请他过来闲聊，这位老宰相在宦海里浮沉了大半辈子，从来不在无关紧要的事上浪费时间。

果然，几盏茶过后，章得象放下茶盏，用那副惯常的温和语调试探着开口：“辛参政，老夫今日请你过来，是想跟你讨教讨教这个预算制度到底是怎么个弄法。

老夫在政事堂这些年，对三司的运作了然于心，可你这个预算，说实话，老夫有些地方还不太明白。

你给老夫讲讲？”

辛缜笑着拱了拱手，便从预算的统一编制说起，各司根据往年收支和来年计划上报预算底账，三司统一审核汇总，核定之后形成年度法定预算，各项支出按预算科目执行，确需追加的必须走审批程序。

他说完之后特意加了一句：“章相最关心的，怕不是预算怎么编，而是预算编完之后，政事堂想临时追加一笔款子，三司还给不给？”

章得象微微一笑，没有否认。

辛缜便直截了当地说：“章相，预算不是不让花钱，而是让花钱有规矩。

政事堂要行政，肯定需要钱，预算里各项常规开支都列得明明白白。

遇到突发事件确需追加的，走审批程序便是，只要理由正当、数额合理，三司绝不会卡着不给。

图上，好水川从怀远城北侧蜿蜒而过，两侧的山脉标注得清清楚楚——东侧是六盘山余脉，西侧是华家岭，两条山脉夹着一条峡谷，最窄处不足二里。

而任福手指停留的地方，正是好水川中段。

“相公请看，”任福的声音低沉下来，“从这里往北，一直到羊牧隆城，好水川两岸皆是高山。若是李元昊在此设伏……”

他没有说下去。

韩琦盯着那张图，脸上的笃定一点一点地褪去。

帐中其他将领也凑了过来。刚才那个出言提醒的将领——辛缜后来知道，他叫朱观——看着地图，倒吸一口凉气：“这……这若是走进去，前后路一断，山上滚木礌石砸下来，跑都没处跑！”

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