新金市的夜一如既往的闪耀。

站在半山的别墅区，望着市中心的方向，整个市中心仿佛笼罩在一层薄薄的迷雾之中。

从街道上穿透出来的霓虹灯在这些薄雾中弥漫开，形成了一滩一滩的光晕，五光十色，宛如梦幻！这就是联邦，乃至世界上最令人向往的“不夜之城”！

一些其他国家的报纸，媒体，都报道过这里，他们用“坠入人间的天国”来形容新金市的夜晚。他们注意到了这里最美好的一面，被迷花了双眼，以至于他们忽略了这片夜色之下隐藏着的邪恶，灾难，恐惧。

小胡子议员站在他房子的窗户前，他的房子正在半山的山坡上，透过窗户就能看到市中心的方向。以往他会喜欢在夜里偶尔路过这扇窗户的时候，停留片刻，吸一支烟，在黑暗中关注这座城市，从中寻找到一种心灵上的平静。

就像是那些有钱人看着自己的财富，能由内而外的，从内心最深处的滋生出一种使人可以安静下来的东西。

但今天没有，他的表情没有往日那么的平静，甚至还带着一些不安，急躁。

“你知道肯特去什么地方了吗？”

肯特，就是此时此刻被关在联邦调查局中反思自己到底在什么问题上叛国了的那名参议员。电话另外一头的青颊参议员愣了一下，“我不知道，我这两天都没有见到他，我刚刚才结束一场活动，怎么了？”

小胡子议员“嗯”了一会，“他的妻子给我打了电话，他已经三天没有回家了。”

“他的秘书说最后一次他们见面，是在三天前的听证会上。”

电话另外一头的青颊议员立刻想起了这件事，“是的，我看过那场听证会的材料，他主持的不错，达到了我们想要的效果，可以把这场听证会的材料单独拎出来，和另外几个我们讨论过的放在一起修订成册，到时候用作宣传和了解材料。”

这些听证会的记录，以及大家讨论的结果，会放在一起，展示给人看。

当一个人单独去面对一件事情的时候，就会产生一种孤岛效应。

这个人会暂时的封闭自己在某些方面的思考能力，过度依赖于他们手中所掌握的一些信息。他们看到那些材料中人们都赞成提议先从功能性部门开始，将干部的年纪年轻化，限制一个官员太长时间的在这些位置上不动，他们就会把这些想法经过自己的加工，变成自己的东西。

这就像“你知不知道……”这种开头的接下来的句子里，说话的人往往只会把自己听到的东西加进去可能一半，或者一半都不到，剩下的全都是他自己编的，根据他对原来的事情的了解产生的感悟，或者单纯是自己的猜测。

“你知不知道某个人可能是个基佬”进化成“你知不知道某某是某某的男朋友”这样。

等他们看完这些东西，把这些信息变成自己的之后，再汇聚到一起，形成一个群体从众效应，很快就能达到这些议员们想要的结果。

在“放牧”这件事上，统治者们总是最擅长，也最聪明的。

小胡子议员打断了听筒另外一边议员说话的话，“我现在要和你讨论的不是肯特议员主持的听证会结果，而是他这个人，失踪了。”

“他的秘书说他们在听证会结束之后，

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