判断是对的——海上的银子就在那里，只看朝廷要不要伸手去拿。

皇帝把那三份文书折好，放进御案右侧的匣子里，然后起身走到窗前，站了一会儿，没有说话。窗外的太液池水面上，几只水鸟落在枯荷的残茎上，风一吹便扑棱棱飞起来，掠过水面，又落回远处的芦苇丛中。他看了一会儿，转身回到案前，对陈矩说了一句：“传旨——明日午后，内阁、户部、海防巡抚、司礼监，到文华殿议事。”

陈矩应声退了出去。皇帝拿起笔，把那三份文书里的数字抄录了下来。

次日，文华殿东暖阁。

皇帝坐在方桌北面，对面坐着王锡爵、王家屏、余有丁、王遴和各部堂官几人，张诚站在皇帝身侧。

皇帝没说话，先把昨天三份文书给大家传阅，然后把自己算的账目情况跟大家分享了下。

然后，皇帝开口道：“葛先生曾说，大明朝的白银在海上，几年前，朝廷全面开海确实有很多桎梏，今时不同往日，朝廷想国库充盈，开海亦是绕不开的话题。但今天朕不想争论该不该全面开海，朕想先谈谈如果要开，朝廷需要准备什么，如果确实不具备全面开海的条件，朕短期内不会再提这件事。”

他没有等任何人回答，目光先从李三才身上扫过：“户部先说。如果要全面开海，户部要做哪些准备？”

李三才沉默了片刻，开口时语气比平时慢了一些：“皇上，臣最怕的是税收不上来。月港开了这么多年，每年的关税只有两万多两，不是因为没有货，是因为货物从进港到出港，至少有四道手可以截税。码头的书办能卡一道，牙行能卡一道，地方官能卡一道，商贩还能绕一道——隆庆开关之后，朝廷只在月港设了督饷馆，但实际上监管能力一直没有跟上。到了广州，情况更复杂。佛郎机人和地方势力之间的利益往来已经不是一天两天了，如果全面开海而监管跟不上，开得越多，漏得越多。到时候，港口开了，税还是收不到。”

皇帝没有追问，目光转向余有丁：“水师那边呢？如果明天开海，水师能不能护住商路？”

余有丁说：“护不住。六镇水师的战船虽然补齐了，但补齐和能打是两回事。水师目前的任务是防御——守在港口、守住近海。如果要护航商船走到吕宋、满剌加、爪哇，水师现在做不到。航路太长，沿途没有补给点，船坏了没处修。如果商船出了事，水师连位置都找不到。”

他停了一下，又说：“还有一件事——水师现在没有专门的护航船型。福船适合作战，但速度慢、吃水深，跟着商船走不划算。如果要常态化护航，需要另外一种船，比福船快、比沙船稳。这种船现在一艘都没有。如果明天就开海，商船出了港就得靠运气——碰到海盗是命，碰到风浪也是命。”

皇帝没有评价，目光转向王家屏：“海外国家那边呢？”

王家屏说：“皇上，安南、暹罗、吕宋这些地方，跟大明的宗属关系已经维持了几十年。朝廷要是突然说‘以后不光是朝贡，还要做买卖’，那些国王难免会有些其他想法。更重要的是，佛郎机人在澳门已经住了几十年，他们有自己的规矩、自己的船、自己的炮。大明的商船到了马尼拉，人家认不认大明的文引，是另一回事。万一他们不认，大明的船到了人家的港口，被人扣

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